我們的神是一位有定旨的神，神的定旨要得成就，祂就需要有行政，有管理。儘管舊約和新約之間表面上有不同，但關於神行政的神聖觀念，聖經從始至終是一貫的。無論在舊約或是在新約中，有關於神的行政，都有提到長老一事。在神的行政中，長老極為關鍵，因為他們是神子民中領頭的，並且代表神的子民，是神在祂子民中間行政的基本因素。在新舊兩約裏，直接治理的都是長老。
在撒上八章我們看見撒母耳的兒子不正直的行徑，使以色列的長老有理由，要撒母耳為他們立王治理他們，像列國一樣。以色列人堅持要有王，這在神眼中是大惡，極大的惡事。因着堅持要有王，神的選民就從神轉向人；他們這樣作，就因着厭棄神作他們的王，以別的頂替神而得罪了神。外表看來，神似乎同意讓撒母耳為以色列人立王治理他們。實際上，神不要祂子民中間有屬人的王，因為王一旦進來，神的元首權柄就會被篡奪。所以，在撒上八章，長老要求立王使神非常不悅；祂告訴撒母耳說，「他們不是厭棄你，乃是厭棄我，不要我作他們的王。」依以色列的歷史來看，確實也是這樣。為何以列人渴望像列國一樣立王呢？原因很簡單。他們若有王，就不需要作任何事，因為王會為他們作一切，不用再倚靠神，凡事尋求神。要將君王職分和元首權柄單單保留給神，這是聖經中一貫的原則。故在新約中，我們看見神只要使徒、申言者和長老，在祂的子民中間作受差遣者、發言人和領頭人，因為這些人不會篡奪祂的元首權柄，他們不過是神的僕人。使徒、申言者和長老雖是神行政的一部分，但君王職分卻該保留給神自己。
因着神渴望將元首 權柄和 君王職分絕對、單單的保留給祂自己，所以祂需要各地有一班長老有分於祂的行政，卻不得罪祂的作頭。聖經給我們看見，每一個召會裏頭的長老，都是多數的。長老的價值都在配搭上，所以長老必須是多數的。一面說來，長老絕不該以為，因為自己很能幹，所以不需要從其他召會或從外地的任何人幫助。這種驕傲是錯誤的。另一面來說，他們也不該沒有辨識的向所有人敞開，一有需要就要求其他召會和主僕人的幫助，為要免於背負任何擔子。長老們必須殷勤，為着一切事直接尋求主；他們應該為着各樣需要禱告、交通、並等候主，好直接從祂得着指示、引導和帶領。而一個地方的長老們也不該讓某一位長老變成王。我們要得着神的祝福，就不該開門讓人變成王，也不該想要作王，乃是將元首 權柄和 君王職分絕對、單單的保留給神自己。（賴永祿）